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[国务院国资委网站]:脱贫攻坚 央企力量⑧中国华电:聚力产业脱贫 着眼精准扶贫

来源:国务院国资委网站
作者:国务院国资委网站新闻中心
发布时间:2018-05-24
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,动员全党全社会力量,全面打响脱贫攻坚战。党的十九大,习近平总书记把扶贫提高到新的战略高度,明确了新时代脱贫攻坚的基本方略、工作机制、重点任务和总体目标,为坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向。注册万博手机app方便(以下简称中国华电)全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,把扶贫工作摆到公司工作的重要位置,根据国家部委安排,结合企业自身实际,积极开展扶贫工作,努力探索创新扶贫方式,取得了一定成效,为我国打赢脱贫攻坚战贡献了“华电力量”。

4年累计投入扶贫资金3.35亿元

中国华电是2002年底国家电力体制改革组建的国有独资发电企业集团,主营业务为电力生产、热力生产和供应,与电力相关的煤炭等一次能源开发以及相关专业技术服务。近年来,中国华电在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各项工作取得积极成效,综合实力不断增强,健康可持续发展的能力实现新的提升。截至2018年4月底,资产总额7900亿元,公司发电装机1.47亿千瓦,其中煤电8968万千瓦、水电2700万千瓦、天然气发电1432万千瓦、风电1309万千瓦,光电281万千瓦、生物质能5.3万千瓦,清洁能源装机占比39%。近三年国有资产保值增值率达到127.7%,连续5年被国资委评为经营业绩考核A级企业;世界500强排名第382位;资产主要分布在全国32个省(区、市)以及俄罗斯、印尼、柬埔寨、西班牙等多个国家。

按照国务院扶贫办等安排,中国华电承担新疆克州阿图什市、乌恰县定点扶贫工作;按照中组部安排,承担新疆喀什市、青海都兰县对口支援工作;按照民政部等安排,承担新疆阿图什市“救急难”工作;按照国家能源局安排承担电力援藏工作。此外,公司所属单位承担了22个省(市区)各级地方政府安排的扶贫任务。

2013-2017年,中国华电累计投入扶贫资金3.35亿元,着力解决群众困难和提高生产生活条件;累计选派扶贫干部204名,为受援地区注入了坚强的扶贫力量;在“三区三州”深度贫困地区累计投入资金381亿元,大力发展水电、风光电等清洁能源项目,以产业发展为支撑,激活脱贫和发展的内生动力。定点扶贫工作、“救急难”工作、对口支援工作、电力援藏工作均圆满完成既定任务,与贫困地区群众同甘共苦,切实帮助贫困地区实现有效脱贫,得到了援助地区党委政府、广大群众和社会的广泛赞誉。下属新疆公司、西藏公司等单位多次受到当地党委、政府表彰。

将扶贫攻坚与企业自身特点相结合

习近平总书记于 2013 年首次提出精准扶贫,给全国扶贫工作指明了工作方向,也给中国华电做好扶贫开发点明了要领。在扶贫开发工作中,中国华电因地制宜,将扶贫攻坚与企业自身特点相结合,做到了五个“坚持”,保证扶贫工作顺利推进。

一是坚持党的领导。中国华电党组高度重视扶贫工作,始终坚持加强党对脱贫攻坚工作的领导,把扶贫工作当成十分重要的工作来抓。公司党组及时学习习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话和指示精神,及时贯彻落实党中央国务院关于脱贫攻坚工作的各项决策部署,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;把抓好扶贫工作作为管党治党的一项重要内容,把扶贫工作与企业经营管理同部署、同安排、同考核;明确要求各级企业的党政干部特别是一把手必须以高度的使命感和责任感,亲自抓脱贫攻坚,重大事项要亲自安排部署,重要环节要亲自协调,确保扶贫项目及时有效实施。

二是坚持顶层设计。扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程,政策性强、涉及面广、任务重、要求严、社会关注度高,加强集团公司统一领导、顶层设计是关键。中国华电成立了扶贫工作领导小组,由主要领导任组长,负责贯彻落实党中央、国务院扶贫工作重大部署,制定扶贫工作规划,确定扶贫工作阶段性任务目标,协调解决扶贫工作中的重大问题等。强化扶贫工作领导责任制,把“集团抓总、区域做实、基层强基”的管控理念运用到扶贫工作中,从上至下,由点及面,通过产业帮扶、技术支持、能力传导等“授之以渔”的方式,让贫困地区真正实现脱贫。同时,坚持顶层设计、总体策划,注重国家扶贫政策的研究落实和精细实施,注重与地方政府对接,注重公司统筹安排,编制了“十三五定点扶贫工作规划”,重要扶贫工作均编制扶贫工作方案,确保扶贫工作科学、有序、扎实开展。

三是坚持发挥优势。中国华电在“三区三州”深度贫困地区水电等清洁能源开发建设项目相对较多,装机规模合计共4399万千瓦,投资规模合计约6600亿元。我们把这一特点和党中央着力推进“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的要求充分结合,加快项目开发,加大资金投入,以产业发展为平台,帮助群众实现脱贫致富和长远发展;着力改善当地电力、交通、教育、医疗等基础设施条件,助推脱贫提质。同时,项目建设过程中,定向培养当地学生,优先招聘当地学生,积极吸纳贫困人口参与工程建设,努力通过工程建设带动当地脱贫致富,把扶贫与扶智、扶志充分结合起来。

四是坚持精准施策。中国华电注重现场调研,准确掌握贫困地区的贫困现状、贫困原因等情况。集团公司主要领导多次赴新疆、西藏、青海等地调研,听取精准扶贫工作进展,看望挂职扶贫干部,实地查看公司驻村点,推动扶贫工作落实。如新疆公司定点扶贫驻村工作队通过深入调研,摸清村里基础设施的短板,摸清贫困户的真实想法,结合当地实际,找准贫困的根子,提出“四个一批”扶贫工作基本思路,即:扶持生产脱贫一批。大力扶持贫困户发展产业,通过加工包装水稻,发展庭院经济、手工业等,有效带动了有发展条件和有劳动能力的贫困人口实现了增收致富;企业安置脱贫一批。在做好帮扶贫困劳动力就业、培训需求普查等工作基础上,对具备条件的贫困人口,与市县两地企业进行对接,做好就业安置;结对帮扶脱贫一批。大力开展“民族团结一家亲”活动,驻村干部和村支部与村民开展“一对一”帮扶,切实帮助解决生产生活中的实际困难;教育帮扶脱贫一批。通过在当地新建幼儿园、资助大中专贫困生等方式,多渠道引导和帮助贫困学生通过知识改变命运,许多学有所成者回村办起了企业,带动当地村民脱贫致富。

五是坚持队伍建设。打赢脱贫攻坚战,必须要有一支过硬的扶贫干部队伍。中国华电积极选派优秀的第一书记和驻村工作队以及各级扶贫干部,形成了一支吃苦耐劳、敢打硬仗、作风过硬的扶贫工作干部队伍。贫困地区生活工作条件差、交通不便、信息不畅,自然环境也十分恶劣,驻村工作人员需要付出巨大的牺牲。他们长期坚守在扶贫工作一线,艰苦奋斗、吃苦耐劳,数年如一日坚守在扶贫工作岗位,高质量、高效能地开展扶贫工作。如中国华电负责电力援助的西藏尼玛县,位置偏远,海拔超过 4800 米,高寒缺氧,为了保障尼玛县 2016 年冬季电力供应,中国华电成立专门的项目领导小组,干部员工发扬“缺氧不缺精神”的作风,努力克服身体不适,高质量、高效能开展工作,提前向地方党委政府和群众兑现了“光明暖冬”的承诺。在长期扶贫工作中,中国华电涌现了一批对口支援先进工作者、定点扶贫先进工作队,“最美扶贫人物”等。同时,要打赢脱贫攻坚战,必须要打赢作风攻坚战。中国华电高度重视作风建设,按照党中央统一部署,及时开展扶贫领域作风问题专项治理工作,针对不同程度的存在“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用和项目管理不够规范、工作作风不够扎实等问题,研究部署治理工作,组织查找具体问题,及时开展整改。

中国华电扶贫工作虽然取得了一定成效,但也还存在不少差距与不足:一是“三区三州”深度贫困地区受制于开发建设条件不落实等因素,部分水电项目开发进度较慢,助力脱贫攻坚的作用还没有充分发挥出来;二是扶贫领域不同程度地存在作风问题,中国华电正在采取有效措施,加快整改,为确保高质量完成脱贫攻坚任务奠定坚实的基础。

将脱贫攻坚与乡村振兴战略各项目标任务相结合

“十三五”时期是我国打赢脱贫攻坚战的决胜时期,脱贫攻坚任务更加艰巨、使命更加光荣。在今后三年的扶贫工作中,中国华电将继续认真贯彻落实党和国家的决策部署,把脱贫攻坚与乡村振兴战略各项目标任务相结合,充分发挥集团公司资金、人才和技术优势,继续抓好定点扶贫、对口支援、“救急难”、电力援藏及各级地方政府安排的扶贫任务,统筹开展“三区三州”能源建设,进一步提升扶贫工作能力和成效。同时,全方位做好扶贫宣传工作,不断聚集、强化扶贫攻坚合力。重点抓好四件事:

深入系统学习习近平扶贫思想。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,作出了一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战,创造了我国减贫史上最好成绩,为全球减贫事业贡献了“中国方案”,形成了思想深邃、内容丰富的习近平扶贫思想。习近平扶贫思想充分体现了中国特色扶贫开发的理论创新和实践创新,体现了马克思主义世界观和方法论,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是打好脱贫攻坚战的科学指南和根本遵循。中国华电要组织公司系统广大干部员工,深入系统学习习近平扶贫思想,深化理解、武装头脑、指导实践、推动工作,用实际行动在新时代中国特色社会主义伟大实践中体现我们的政治担当。要求各单位结合工作实际,组织开展形式多样、实用有效的学习活动。公司系统高度重视,积极参加国务院扶贫办学习习近平扶贫思想征文活动,利用这一良好的机会,促进公司系统进一步增进对习近平扶贫思想的深入学习。

全面加强脱贫攻坚领域作风建设。党中央把2018年安排为扶贫领域作风建设年,国资委对扶贫领域作风建设做出了周密部署,中国华电根据国资委安排已经制定了工作方案,进行了专项部署,初步查找出了存在的问题,研究制定了整改措施,接下来一定要认真整改,久久为功,切实改进。作风治理的同时,进一步强化扶贫工作组织建设,抓紧建立健全完善扶贫工作管理制度。特别是把扶贫工作纳入二级单位领导班子绩效目标考核,通过严格考核推动扶贫工作落实,主攻工作重点,抓紧项目实施,提高扶贫攻坚力度。

持续加大“三区三州”清洁能源项目投资力度。习近平总书记在成都座谈会上指出,今后3年要实现脱贫3000多万人,压力不小,难度不小。特别是“三区三州”地区,不仅贫困发生率高、贫困程度深,而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展滞后较多、公共服务不足,脱贫难度更大。另外,贫困群众短期脱贫容易、长期稳定致富难度大。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。中国华电牢牢谨记总书记的要求,将进一步加大公司在“三区三州”深度贫困地区能源项目投资力度,进一步向“三区三州”贫困地区倾斜,通过产业发展助力地方打赢脱贫攻坚战。2018至2020年,中国华电计划在“三区三州”投入产业发展资金370亿元,为“三区三州”深度贫困地区打赢脱贫攻坚战做出中国华电应有的更大贡献。

持续提升精准施策的能力水平。要完成今后三年扶贫任务,成败在于精准,必须牢牢把握精准要义。中国华电将继续坚持精准扶贫、精准脱贫,全力提升公司系统扶贫工作精准施策的能力和水平,务必做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”。务必做到“扶真贫、真扶贫”,扶贫过程中加强与地方党委政府等方面的沟通,结合企业实际情况和优势,科学规划制定扶贫方案。加强调查研究特别是要入村入户调查,切实掌握扶贫对象实际情况及发展意愿,在吃透政策的基础上,有针对性地制定到村到户政策。同时,注重扶贫成果的可持续性。贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。扶贫过程中,要加强扶贫同扶智、扶志相结合,利用多种途径和方式,加强政策引导、教育引导、典型引导,激发贫困群众脱贫致富的积极性和主动性,激励和引导他们靠自己的努力改变命运,使贫困群众想干、敢干、能干、会干,使脱贫成果具有可持续的内生动力。

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